Vaše společnost Lichnovský, Ondrýsek & partneři se specializuje na řešení daňových sporů. Dovolte mi tedy na úvod otázku: co Vás k problematice daňových sporů přivedlo?
RO: U mne potřeba zabývat se intenzivně správou daní vzešla z mé podnikatelské minulosti. Správa daní je totiž v této zemi jediná, která z důvodu jedné účetní chyby dokáže ze dne na den zlomit vaz Vašemu podnikání. Tuto skutečnost jsem si velmi dobře uvědomoval, a proto jsem se na ni vždy snažil být náležitě připraven.
OL: Problémem u daňových sporů je, že tyto jsou lidé zvyklí řešit převážně sami vlastními silami, nanejvýš za pomoci daňového poradce – odborníka na daňové právo hmotné. Fakticky tak u nás téměř nenajdete profesionální právníky, kteří by se daňovému právu procesnímu intenzivně věnovali. Také z tohoto důvodu většina daňových sporů končí prohrou, kdy jediným důvodem jsou mnohdy nepochopitelné procesní chyby na straně daňového subjekty. Z tohoto důvodu jsme se rozhodli s tímto něco udělat a v této oblasti začít poskytovat profesionální služby.
Komentář k daňovému řádu se připravuje v souvislosti s novým daňovým řádem, který by měl nabýt účinnosti 1. 1. 2011. Jaké zásadní změny z Vašeho pohledu přináší nová právní úprava?
RO: Nutno říci, že snahy zavést zcela nový procesní předpis pro správu daní zde byly již mnoho let. Přitom hlavní cíl byl pokaždé stejný. Dát správcům daně do rukou účinnější možnosti stanovovat a vybírat daně. Z tohoto důvodu je daňový řád psán místy až jako rukověť správce daně. Větší podrobnost pak na jednu stranu dává do zákona to, co dosud bylo vystopovatelné pouze z judikatury. Na druhou stranu některé závěry správních soudů hovořících až příliš ve prospěch daňových subjektů, byly tímto zcela odstraněny. Správci daně tak dostávají do rukou to, po čem již dlouho prahli. Pro nás to pak znamená, že budeme mít mnohem více práce.
OL: Mám-li hovořit zcela konkrétně, pak zásadní změna je spojena s lhůtou pro vyměření daně. Zatímco dříve tato zcela plnila úlohu biče na nečinnost správců daně (správce daně byl v rámci lhůty povinen vyměřit daň pravomocně, to pod sankcí zániku práva daň vyměřit), daňový řád toto její poslání formou všemožných přerušení a stavění velmi okleštil, ne-li zcela eliminoval. Dále lze poukázat za zpřísnění podmínek pro podávání dodatečných daňových tvrzení, či faktické zrušení možnosti žádat o prominutí daně.
Šedé komentáře jsou většinou psány hlavně pro právníky. Cílem Vašeho autorského kolektivu je psát pro uživatele přívětivou formu bez nadbytečné právnické terminologie. Proč jste se rozhodli více se zaměřit na praxi?
OL: To souvisí s určitým handicapem správy daní, jakožto odvětvím právnickou doktrínou ignorovaným. Správa daní je tak zcela pod nadvládou lidí bez právnického vzdělání. Má-li pak být komentář určen k něčemu jinému, než chytat prach na zadních poličkách knihoven, byl tento postup nezbytný.
RO: Naší ambicí je poskytnout daňovým poradcům a jejich klientům maximum informací pro to, aby zajistili, že daňové řízení bude vedeno zákonným způsobem. Do rukou se jim tak dostává náležitá metodická pomůcka, díky které mohou účelně hájit svá práva.
V autorském kolektivu komentáře k daňovému řádu jsou zastoupeni jak lidé hájící zájmy daňových subjektů, tak pracovníci správce daně. Zajímalo by mě, jak se Vám na komentáři spolupracovalo?
OL, RO: Ze začátku to nebylo vůbec lehké. Nicméně v průběhu spolupráce jsme nalezli společnou řeč. Ke konci pak byla spolupráce velmi tvůrčí, kdy výsledek nechť posoudí čtenář sám.
Komu byste komentář k daňovému řádu zejména doporučili?
OL, RO: Jak daňovým poradcům hájícím zájmy daňových subjektů, tak správcům daně na straně druhé. Komentář přitom může být užitečný také daňovým subjektům, které se v řízení nenechávají zastoupit kvalifikovaným právním zástupcem. Konec konců po komentáři mohou sáhnout také soudci v rámci soudního přezkumu rozhodnutí správců daně.
Komentář se v elektronické podobě stane součástí právního informačního systému Beck-online. Využíváte elektronické verze publikací nebo dáváte přednost jejich tištěné podobě?
OL: Já osobně preferuji mít jeden základní zdroj k dispozici v tištěné podobě. Zpravidla se jedná o šedý komentář k předmětnému zákonu. Všechny ostatní doplňkové zdroje se pak snažím mít v elektronické podobě, jelikož se tyto, stejně jako informace v nich, mnohem lépe vyhledávají.
RO: Co se mé osoby týče, tak preferuji elektronickou podobu. V tomto se mi velmi líbí Váš systém Beck – online, který navíc umožňuje mít všechny důležité informace vždy u sebe v mobilu či notebooku.
Co byste v souvislosti s novým vydáním komentáře k daňovému řádu zmínili na závěr?
OL, RO: Vidíme jako velký problém, že došlo k posílení pravomocí správců daně. Ti tak určitě nebudou váhat a všechny pravomoci budou bezezbytku využívat. Patrně tak končí čas, kdy se daňové subjekty, stejně jako velký počet daňových poradců a účetních, byli schopni bránit pouze vlastními silami. To obzvláště za situace, kdy většina problému se dá nejlépe řešit již v samotném počátku řízení. Spojíme-li tuto skutečnost s tím, že ani správci daně si nebudou v prvních měsících až letech po nabytí účinnosti zákona jistí v kramflecích, pak institut daňového právníka tak bude mnohem více jak dříve nabývat na důležitosti a nezbytnosti.
Plánované vydání komentáře k daňovému řádu je v polovině října. Komentář si můžete objednat již nyní v eShopu C. H Beck
