České republice je v souvislosti se svým členstvím v EU povinna transponovat do svého právního řádu směrnici Evropského parlamentu a Rady ES č. 2005/56, o přeshraničních fúzích kapitálových společností (dále jen “Desátá směrnice”). Mimoto je současný stav českého práva, které neupravuje přeshraniční fúzi, v rozporu s objektivním celospolečenským zájmem na funkčním a výkonném národním hospodářství, neboť platné přeshraniční fúze nedovoluje.
Z hlediska systematického bylo při tvorbě návrhu využito německého zákona o přeměnách společností – Umwandlungbereinigungsgesetz z roku 1994: část prvá osnovy obsahuje obecná ustanovení společná pro všechny druhy přeměn obchodních společností a družstev, část druhá pak právní úpravu vnitrostátních i přeshraničních fúzí, část třetí rozdělení, část čtvrtá převod jmění na společníka a konečně část pátá změnu právní formy.
Osnova přejímá základní princip právní úpravy vnitrostátních i přeshraničních fúzí a rozdělení spočívající v tom, že (až na výjimky) nejsou dovoleny křížové fúze a rozdělení mezi různými druhy obchodních společností, jak jej nastavila již novela obchodního zákoníku č. 370/2000 Sb.
Desátá směrnice požaduje umožnit přeshraniční fúze společnosti s ručením omezeným a akciové společnosti. Podle čl. 3 odst. 2 Desáté směrnice nemusí členský stát dovolit přeshraniční fúze družstev. Po konzultacích se zástupci českého družstevního hnutí se přeshraniční fúze družstev dovolují.
Úprava změny právní formy se přejímá z dosavadní úpravy jen s drobnými stylistickými a legislativně-technickými úpravami.
Osnova dále ponechává i čtvrtou formu přeměny, a to převod jmění na společníka (tzv. nepravý squeeze-out), neboť z dostupné judikatury Ústavního soudu České republiky neplyne, že by existence tohoto právního institutu byla ústavně nekonformní.
Osnova zcela vypouští povinnost sestavení zprávy dozorčí radou společnosti s ručením omezeným nebo akciové společnosti nebo kontrolní komisí družstva o přezkoumání projektu přeměny. Sestavení této zprávy dozorčí radou akciové společnosti žádná evropská směrnice nevyžaduje a na společnost s ručením omezeným a družstva se evropské směrnice vůbec nevztahují. Dále osnova vypouští povinnost dvojího pořizování notářských zápisů u kapitálových obchodních společností a družstev.
Návrhem se nyní zabývá Senát. Navrhované účinnost je prvním dnem druhého měsíce po dni vyhlášení ve Sbírce. Na stejné schůzi Poslanecké sněmovny byl schválen i doprovodný návrh zákona, novelizující dotčené normy tak, aby byla řešená problematika provázána s ostatními platnými zákony.
