Koaliční dohoda a programové prohlášení vlády dělí záměr provést důchodovou reformu do tří částí. První etapu důchodové reformy budou tvořit parametrické změny průběžného systému, včetně pokračování ve zvyšování důchodového věku na 65 let, prodloužení minimální délky doby pojištění na 35 let, zavedení maximálního vyměřovacího základu (stropů) pro pojistné a zavedení pásma pružného věku pro odchod do důchodu. Druhá etapa důchodové reformy bude spočívat v oddělení majetku akcionářů a klientů u systému dobrovolného důchodového připojištění, včetně možnosti poskytovat různě zaměřené penzijní plány včetně garantovaných. Dále ve zvýšení motivace k vyšším příspěvkům, ve vyšší participaci zaměstnavatelů, v podpoře čerpání doživotních penzí z připojištění, ve vytvoření rezervního důchodového fondu a ve zřízení samostatné kapitoly státního rozpočtu pro financování důchodového pojištění. V souvislosti s ekologickou daňovou reformou bude vyřešeno její propojení s financováním důchodů a dojde k snížení sazby pojistného v rozsahu výnosu ekologických daní. Minimální příjmy důchodců ve výši životního minima budou garantovány. Třetí etapu důchodové reformy bude tvořit případné vytvoření dalšího dobrovolného spořícího pilíře důchodového systému, založeného na možnosti opt-out.
Návrh zákona realizující první etapu byl dokončen v září 2007, kdy se nad ním sešli zástupci opozice i koalice. KDU-ČSL požaduje snížení věkové hranice odchodu do důchodu u žen, které vychovali dvě a více dětí. Tato námitka byla ministerstvem zapracována.
ČSSD zpracovala celou řadu námitek, z nichž některé nové znění reformy uspokojuje alespoň částečně, jiné odmítá. ČSSD odmítá zavedení povinného i nepovinného pojištění v rámci druhého pilíře, a to včetně vyvázání (tzv. opt – out) z prvního pilíře v jakémkoliv rozsahu nejméně do doby vstupu ČR do EMU. Dále připouští prodloužení důchodového věku na 65 let až někdy po roce 2035 a požaduje zavést povinné připojištění fyzicky namáhavých zaměstnání v rizikovém prostředí a poskytování starobních penzí z PPSP již od 55 let věku či při dlouhodobé nezaměstnanosti. Doporučuje prodloužit možnost odchodu do předčasného důchodu na 5 let před dosažením věku pro odchod do důchodu, nesouhlasí s prodloužením odpracované doby pro nárok na důchod z 25 na 35 let, nesouhlasí se změnou koncepce invalidních důchodů, nesouhlasí s omezováním náhradních dob studia po 18. roce věku a požaduje přibrat na jednání o důchodové reformě zástupce sociálních partnerů a seniorských organizací.
Tisková zpráva se snaží v duchu ospravedlnění absence širší politické shody poukázat na to, že reforma zohledňuje opoziční námitky tam, kde jsou přiměřené věci a kde se shodují s jednáním minulých vlád ČSSD. Podle slov ministra práce a sociálních věcí Petra Nečase je navíc „penzijní reforma natolik nutný krok z hlediska budoucnosti naší země, že je legitimní, správné a odpovědné využít i těsné většiny k jejímu prosazení“.
Plné znění tiskové zprávy.
