Bílá kniha je výsledkem rozsáhlých konzultací vedených v posledních dvou letech s organizacemi působícími v oblasti sportu, jako jsou např. olympijské výbory a sportovní federace, jakož i s členskými státy a dalšími zúčastněnými stranami. Součástí těchto konzultačních činností byla i konzultace prostřednictvím internetu zahájená v únoru tohoto roku, v rámci které Komise obdržela 777 odpovědí.

Bílá kniha o sportu představuje první ucelenou iniciativu Komise v oblasti sportu. Vychází ze zásad subsidiarity, autonomie sportovních organizací a současného právního rámce EU. Rozvíjí koncepci specifičnosti sportu v mezích současných kompetencí EU.

Touto iniciativou se zvyšuje právní srozumitelnost z hlediska zúčastněných stran . Komise poprvé sumarizuje judikaturu Evropského soudního dvora a rozhodnutí Komise v oblasti sportu.

V bílé knize jsou rovněž navržena konkrétní opatření v rámci podrobného akčního plánu pojmenovaného po Pierru de Coubertinovi. Tento akční plán se zaměřuje především na společenské a hospodářské aspekty sportu, jako je veřejné zdraví, vzdělávání, sociální začlenění, dobrovolnická činnost, vnější vztahy a financování sportu.

Plánuje se strukturovaný dialog se sportovními organizacemi, jako jsou např. evropské sportovní federace, evropskými a národními zastřešujícími organizacemi, jako např. evropskými a národními olympijskými výbory, a evropskými nevládními organizacemi v oblasti sportu.