Účelem návrhu zákona je posunout o dva roky účinnost zákona č. 266/2006 Sb.,  o úrazovém pojištění zaměstnanců, a s ním souvisejícího  zákona č. 267/2006 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců. Tyto zákony mají nabýt účinnosti dnem 1. ledna 2008,  tento termín se má posunout na 1. ledna 2010.

Zákon o úrazovém pojištění zaměstnanců má nahradit dosavadní systém zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatelů za škodu  při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, který spočívá v tom, že zaměstnavatelé zaměstnávající alespoň jednoho zaměstnance jsou ze zákona pojištěni pro případ své odpovědnosti za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání,  a to buď u České pojišťovny nebo u Kooperativy.  Současná právní úprava však není v souladu s předpisy Evropských společenství v oblasti hospodářské soutěže,  jelikož  svěřuje provádění zákonného pojištění jen dvěma pojišťovacím subjektům.

Podle nové úpravy se má systém zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele převést do formy úrazového pojištění zaměstnanců, jako součásti systému sociálního zabezpečení,  s vlastním systémem dávek poskytovaných z tohoto pojištění, s tím, že úrazové pojištění zaměstnanců bude zajišťovat  Česká správa sociálního zabezpečení.

Jako hlavní důvody k navrhovanému posunu účinnosti  nové úpravy úrazového pojištění zaměstnanců důvodová  zpráva k vládnímu návrhu zákona uvádí skutečnost, že příprava i schvalování zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců byly „ve stínu“ jiných „významnějších“ předpisů, což se projevilo na kvalitě obsahové i formální stránky zákona. Dosavadní analýzy zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců ukazují potřebu jeho rozsáhlé novelizace, je však účelné provést i analýzu z hlediska koncepce zákona. Důvodová zpráva dále uvádí, že na základě podrobných analýz k provádění úrazového pojištění zaměstnanců bude potřebné navýšení počtu zaměstnanců České správy sociálního zabezpečení a Okresní správy sociálního zabezpečení celkem o 520 zaměstnanců, z toho o 250 zaměstnanců více než šest měsíců před plnou účinností zákona. Navýšení počtu zaměstnanců  pak musí odpovídat i navýšení rozpočtových prostředků. Protože v roce 2007 nejsou na úrazové pojištění ve státním rozpočtu k dispozici žádné finanční prostředky, i z těchto důvodů je nutné účinnost zákona odložit a zajistit potřebné finanční prostředky pro roky 2008 a 2009.

Návrh by dále měl ještě posoudit prezident republiky.