Návrh zákona byl zpracován na základě potřeby úpravy některých oblastí rafinérského průmyslu a obchodu, zvláště problematiky kvality a složení prodávaných pohonných hmot v souladu s evropskými směrnicemi o jakosti benzinu a motorové nafty a podmínkách provozování čerpacích stanic pohonných hmot.
Důvodem vypracování samostatného návrhu zákona byla potřeba sjednocení problematiky pohonných hmot do jedné zákonné úpravy, která by legislativně obsáhla i další oblasti vztahující se k prodeji pohonných hmot , umocněná potřebou řešit evidenci pohonných hmot a kontrolu jejich jakosti a sladit podmínky provozu různých druhů čerpacích stanic s důrazem na ochranu života a zdraví osob a životního prostředí, ale i s akcentem na čitelnost hospodářské soutěže.
Monitorování dodržování stanovených jakostních ukazatelů a složení pohonných hmot a podávání pravidelných zpráv Komisi evropských společenství, včetně přehledu objemů uvedených paliv prodaných na tuzemském trhu v daném kalendářním roce a údajů o geografickém rozložení dostupnosti některých pohonných hmot na území členského státu požadují po členských státech Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/17/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady 2003/1882/ES; Rozhodnutí Komise 2002/159/ES o jednotném formuláři pro předkládání souhrnných údajů o jakosti paliv v jednotlivých státech; Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES o podpoře používání biopaliv a jiných obnovitelných paliv v dopravě.
Český právní řád dosud obsahuje pouze úpravu jakosti a složení pohonných hmot a zákazu prodeje olovnatých motorových benzinů. Tato úprava v zásadě odpovídá potřebám praxe i požadavkům předpisů ES a byla, jak uvádí předkladatel, s drobnými formulačními změnami převzata do nového zákona. Požadavky na konstrukci a technické vybavení, bezpečnost čerpacích stanic se řídí zákonem č. 50/1976 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), zákonem č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, zákonem č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích, zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech, zákonem č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, a několika vyhláškami.
Součásti návrhu je i změna zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, kterou dochází k vypuštění těch ustanovení, která by se po přijetí zákona o pohonných hmotách stala duplicitními a tedy nadbytečnými a změna zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, kterou se zakazuje umisťovat nebo provozovat potencionálně nebezpečná zařízení na pozemních komunikacích.
Senátoři se ve svých pozměňovacích návrzích rozhodli pro vypuštění určitých částí návrhu. Dále o návrhu rozhodne opětovně sněmovna.
