Hlavním účelem schváleného návrhu je převzít do našeho právního řádu požadavky vyplývající ze směrnice EP a Rady 2004/101/ES ze dne 27. října 2004, kterou se s ohledem na projektové mechanismy Kjótského protokolu mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství. Česká republika je s touto transpozicí v určitém zpoždění, neboť čl. 2 citované směrnice uložil členským státům zajistit požadovaný soulad všech relevantních právních předpisů se směrnicí do 13. listopadu 2005.
Základním principem úpravy je propojení systému obchodování s povolenkami se systémem projektových mechanismů Kjótského protokolu. Navržené řešení umožní provozovatelům zařízení produkujícím emise, aby svojí vyšší potřebu povolenek vyvolanou růstem emisí například v závislosti na nárůstu produkce, pokryli nejen nákupem nových povolenek, ale i investicí do projektů podle Kjótského protokolu, tj. zapojením do projektů společné implementace a projektů mechanismu čistého rozvoje.
Součástí předloženého zákona jsou i doprovodné novely zákona o ochraně ovzduší a živnostenského zákona.
Schválená právní úprava zejména transponuje směrnici EP a Rady 2004/101/ES ze dne 27. října 2004, kterou se s ohledem na projektové mechanismy Kjótského protokolu mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství tak, že doplňuje pojmy související s použitím jednotek snížení emisí a jednotek ověřeného snížení emisí z projektových činností, upravuje nový mechanismus použití jednotek snížení emisí a jednotek ověřeného snížení emisí z projektových činností, podle něhož mohou provozovatelé kombinovat možnosti pokrytí zvýšené produkce emisí, včetně vymezení druhů projektových činností, ze kterých nelze vzniklé jednotky pro obchodování použít; tento nový systém má být aplikován od počátku druhého obchodovacího období, tj. od roku 2008, zabraňuje možnosti tzv. dvojího započítávání jednotek spočívajícím v duplicitním výskytu emisní redukce dosažené jedním projektem v systému obchodování.
Dále návrh vypouští dosavadní povinnost provozovatele předkládat předběžný neověřený výkaz množství emisí s tím, že napříště bude předkládán najednou emisní výkaz a doklady o jeho ověření, a to do 15. března následujícího kalendářního roku, přispívá k ochraně investic do nových zařízení či rekonstrukce stávajících, neboť provozovateli zařízení garantuje množství povolenek na úrovni očekávané výše emisí na delší období, upravuje přílohu, zejména doplňuje kritéria pro přípravu národního alokačního plánu, v doprovodné novele zákona o ochraně ovzduší zpřesňuje některá jeho ustanovení a slaďuje je s navrženými změnami v kmenovém zákoně a v doprovodné novele živnostenského zákona zrušuje samostatné živnostenské oprávnění k ověřování množství emisí skleníkových plynů a zahrnuje je pod stávající živnostenské oprávnění „měření znečišťujících a pachových látek a zpracování rozptylových studií“.
Dále zákon putuje k posouzení prezidenta republiky.
