Projednaný návrh zákona  má za cíl novým způsobem upravit  oblast  pomoci občanům, kteří se nacházejí v hmotné nouzi.  

Současná právní úprava je poměrně nepřehledná a vzájemně dostatečně neprovázaná. Úprava v návrhu zákona  navazuje na  úpravu v návrhu zákona o životním a existenčním minimu (který nově vymezuje kritéria  pro posuzování životního minima a existenčního minima). Pro osoby v hmotné nouzi se navrhuje úprava tří dávek, a to příspěvku na živobytí, který má být poskytován osobě  v hmotné nouzi jako nevratná dávka, a v určitých případech (přechodný stav hmotné nouze) jako dávka, která se bude za stanovených podmínek vracet. Příspěvek na živobytí má být poskytován v peněžní nebo věcné formě, popřípadě v obou těchto formách. Výše příspěvku na  živobytí  má činit rozdíl mezi částkou  živobytí osoby (nebo společně posuzovaných osob) a  příjmem osoby (nebo společně posuzovaných osob); pro tyto účely se stanoví částka živobytí, přičemž se vymezují případy, kdy se částka živobytí zvyšuje – pro tyto účely se upravují případy zvýšení  na základě hodnocení snahy zvýšení  příjmu vlastní prací,  možnosti využití majetku, možnosti uplatnění  nároků a pohledávek,  možností zvýšení příjmů u nezaopatřených dětí, dále zvýšení částky živobytí z důvodu dietního stravování,  z důvodu zvýšených nákladů spojených  s hledáním zaměstnání a také zvýšení v určitých případech u uchazečů o zaměstnání při dlouhodobém setrvání  ve stavu hmotné nouze. U této dávky hmotné nouze je v řadě případů  propojována výše dávky s motivačními prvky  směřujícími ke zvýhodnění  těch příjemců dávek, kteří budou  aktivní při řešení své sociální situace.

Druhá dávka je pak doplatek na bydlení, který má být poskytován vlastníku nebo nájemci bytu,  jestliže by  po úhradě odůvodněných nákladů na bydlení jeho příjem (příjem společně posuzovaných osob)  byl nižší  než částka živobytí  osoby (společně posuzovaných osob). Jednou z podmínek nároku na tuto dávku  má být  také získání nároku na příspěvek na bydlení, poskytovaný  podle zákona o státní sociální podpoře (v němž  se v rámci tzv. doprovodného zákona nově upravují podmínky pro poskytování  příspěvku na bydlení a jeho výši).  Doplatkem na bydlení  mají být řešeny situace osob,  kdy jejich  odůvodněné náklady na bydlení (výčet těchto nákladů se v návrhu zákona  vymezuje)  nebudou pokryty jejich příjmem a  příspěvkem   na bydlení  poskytovaným v systému státní sociální podpory.  Doplatek na bydlení má být  poskytován v peněžní formě  a má být umožněno použít jej  i bez souhlasu příjemce k přímé úhradě nájemného nebo služeb spojených  s bydlením (plátce  této dávky ji  bude poukazovat pronajimateli nebo poskytovateli služeb).

Třetí je mimořádná okamžitá pomoc, která má být poskytována osobám nacházejícím se v konkrétně vymezených situacích (kdy  osoba  nesplňuje stanovené podmínky hmotné nouze, avšak   pro nedostatek  finančních prostředků  jí hrozí vážná újma na zdraví, nebo kdy osobu postihne  vážná mimořádná událost a její celkové  sociální a majetkové poměry  jí neumožňují překonat  situaci vlastními silami, ve vymezených případech k úhradě nezbytných jednorázových výdajů,  nebo kdy osoba nesplňuje stanovené podmínky hmotné nouze, avšak   pro neuspokojivé sociální zázemí a nedostatek  finančních prostředků  je ohrožena sociálním vyloučením, zejména v souvislosti s propuštěním z výkonu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody, po propuštění  výkonu léčby chorobných závislostí apod.).  Mimořádná okamžitá pomoc má být poskytována v peněžní nebo věcné formě, popřípadě v obou těchto formách.

Rozhodování o přiznání  uvedených dávek, jejich výši  a provádění výplaty by mělo být v působnosti pověřených obecních úřadů, v případě mimořádné okamžité pomoci to u vymezeného okruhu osob  má být  obecní úřad obce s rozšířenou působností. Tyto orgány  také mají ve stanovených případech zpracovávat v součinnosti s osobou v hmotné nouzi aktivizační plán (pověřený obecní úřad) resp. program  individuálního motivačního postupu (obecní úřad obce s rozšířenou působností),  který by měl obsahovat  určitý postup při řešení nepříznivé sociální situace takové osoby a její spolupráce s orgánem pomoci v hmotné nouzi.

Vedle výše uvedeného obsahuje návrh zákona vedle vymezení příslušných  pojmů  a podmínek pro poskytování jednotlivých dávek hmotné nouze rovněž „klasickou“  úpravu společných ustanovení  o dávkách,  úpravu kontrolní činnosti,  správních deliktů a postih za ně, úpravu organizace a řízení  v oblasti hmotné nouze.

Návrhem se znovu bude zabývat Poslanecká sněmovna.